1942年1月20日至3月5日，中共中央华中局在阜宁县单家港召开第一次扩大会议。会议确定了今后华中党组织和新四军的总任务是:“继续坚持华中敌后抗战。完全巩固各根据地，加强与聚集力量，以便在适当的时机反攻敌人，争取中国抗战的最后胜利与中国人民的彻底解放。”

    为统一各抗日根据地的领导关系，中共中央于1942年9月1日发出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，确定中共中央代表机关(中央局、分局)及各级党委为各地区党、政、军、民组织的最高领导机关，并撤销各地的军政党委员会，实行一元化领导。华中局调整了各战略区党委的领导成员，在各根据地实行了党的一元化领导。根据这一决定精神，各根据地党组织进行了相应的调整。在苏北根据地，撤销原盐阜、淮海两个区党委，成立苏北区党委，黄克诚、金明分任正、副书记，同时撤销原盐阜、淮海两个军区，合组苏北军区，黄克诚任司令兼政委。在淮北根据地，撤销淮北苏皖边区军政党委员会，调整了淮北苏皖边区党委成员，邓子恢、刘子久分任正、副书记，新西军第四师兼淮北军区，彭雪枫兼司令、邓子恢兼政委。在苏中根据地，撤销苏中政党委员会，调整苏中区党委成员，粟裕、陈丕显分任正、副书记，新四军第一师兼苏中军区，粟裕任司令员兼政委。在淮南根据地，撤销皖东军政委员会及原皖东津浦路东、路西两个区党委，成立淮南区党委，谭震林、刘顺元分任正、副书记，新四军第二师兼淮南军区，罗炳辉兼司令员，谭震林兼政委。在苏南根据地，原江南区党委改为苏南(苏皖)区党委，江渭清、邓振询分任正、副书记。在鄂豫边区，1943年1月，中共豫鄂边区委在大悟山蒋家楼子召开扩大会议，正式宣布中共鄂豫区委对边区党政军实行一元化领导。早在1942年中共中央即决定李先念任中共鄂豫边区委书记，仍兼第五师师长和政委，同时撤销鄂豫边区党政军委员会。蒋家楼子会议后，确定中共鄂豫边区委为鄂豫边区党政军最高领导机关，李先念任书记，陈少敏为副书记。在皖江地区，1943年3月确立党的一元化领导体制，中共皖中区委由曾希圣任书记，李步新任副书记。在浙东根据地，浙东区党委由谭启龙任书记。党的一元化领导使党政之间、军政之间、党群之间、军民之间更加团结一致，使各根据地建设成效显著，成为以后实行战略反攻的基地。