33天反“扫荡”之后，日伪军放弃了对淮北根据地进行大规模“扫荡”的策略，转而采取小规模的“扫荡”与伪化并举的策略，企图达到扩大伪化区，摧毁根据地的目的。为打破日伪军的蚕食、伪化，第四师积极制定了对敌斗争的作战方针，着重于反蚕食斗争，在军事上以地方武装与敌纠缠，主力部队机动突击，有计划、有步骤地向敌占区推进，向敌人占领区游击，以攻为守，坚决拔除敌人新安的据点，不让敌人安一个据点，多修一条公路。加强日伪军工作，对日伪军展开政治攻势，切实执行优待俘虏政策，设法控制两面派，积极争取同情者，分化日伪，孤立敌人。同时加强对敌占区工作。在泗宿公路沿线，1943年2月，第九旅第二十五团主力在泗北归仁集以南设伏，将200多名日伪军诱入伏击圈，将其大半消灭。3月攻克罗圩子据点，全歼守敌，此外，主力部队和民兵还拔除了苏圩、董圩等据点，迫使敌人退守几个孤立据点，不敢轻举妄动。在淮泗地区，第四师骑兵团袭击驻三棵树的伪军自卫队，先后攻下南圩、北圩，全歼伪军。继之，顺河集、陈集、林桥等据点也被拔除，在邳睢铜地区，1943年8月，第三军分区第一、第三支队在县、区、乡自卫队以及民兵的协助下，发起了围攻叶场的战斗。在首日强攻不利的情况下，实施围困策略，并辅以政治攻势和心理战，发动广大军民从四面八方向叶场据点挖堑壕，把伪军团团围住，并向圩壕内丢死狗、死猫，污染水源。在围攻的第2、第3天，分别打退增援伪军。经过6天的围困，日伪军陷入粮尽水绝、外援无望的境地，不得不放下武器投降。叶场围攻战是邳睢铜抗日根据地能够获得巩固和发展的关键战斗，是根据地地方武装和民兵抗战的成功范例。