抗日战争时期，从1941年新四军第五师在九口堰通电成立起，李先念、陈少敏等率领部队在随南浴血奋战达三年之久。为适应当时革命形势发展的需要，建立了边区建设银行。

金融机构设置

　　1940年6月14日，新四军鄂豫挺进纵队一、二团及八团挺进随南攻克洛阳店，开辟了随南白兆山革命根据地。从此，抗日民主政权逐渐扩大。日伪对根据地在军事“扫荡”的同时，在经济方面，大量发行伪币，扰乱金融，企图削弱抗战力量。为了抵制伪币在根据地市场流通，发展边区生产，巩固边区金融基础，1941年6月15日，边区军政代表大会决定创办边区建设银行。随即，在边区行政公署财政处的领导下，鄂豫边区建设银行在洛阳店毡帽湾正式成立。

　　刚开始那阵子，机构不健全，人员较少。除行长左仲修（民主人士，曾任国民党青岛中国银行行长）外，配有会计、出纳等工作人员和马伕、警卫员、勤杂人员等。

　　之后，随着工作开展，机构逐步扩大，人员陆续增加，干部、职工计有20余人，下设秘书、会计、出纳发行三个课。当时处于日伪频繁“扫荡”和国民党顽固派不断围攻的战争环境里，银行随部队转移，办公地点和住处很不固定，常在随南的白兆山和京山的南山等地回旋。1942年6月，边区建设银行随主力部队向鄂东大悟山转移。

边币发行情况

　　鄂豫边区建设银行，当时发行边币100万元，票面有“壹元”、“伍角”、“贰角”、“壹角”、“伍分”、“贰分”、“壹分”七种。当时市场辅币很少，开始发行多是辅币，很受群众欢迎。边币用石印印制。印钞厂和边区银行分设两地，钞票印好后，运交边区银行加盖印章和号码。开始票子的号码用手写，可是一被水打湿，就字迹模糊。后改用号码机打号码，最后，购进一架圆盘机，同时在武汉请来两个技术工人。当时因买不到印钞纸张，钞票用纸质量很差，用不多久就破了，以后才逐渐有所改善。票子的号码和印章盖好后，由银行出纳发行课清点捆好，交财政处发行。

业务活动

　　——组织货币斗争，粉碎日、伪、顽的封锁和禁运

　　随南白兆山抗日根据地的创建和发展，引起了日伪及国民党顽固派的极度恐慌和仇视，对边区实行了严厉的经济封锁。边区仅食盐一项，就比抗战前涨价200倍。加之，法币、伪币不断涌入边区，边区物资大量外流，给根据地的生存、发展造成了很大困难。

　　针对上述情况，边区党委决定在重点地区组织货币管理和贸易管理。边区建设银行据此采取了如下措施：一方面，开展货币斗争，扩大流通范围，边区贸易、税收部门积极配合，在售货和收税上，只收边币，坚守边币信用，稳定币值。接近日伪占领区除收边币外，也收法币、银元、伪币等，以便到敌占区购买工业品、军用品和食盐等。另一方面，组织消费合作社。1941年7月，边区建设银行在洛阳店、九口堰、古城畈等地发放无息贷款计边币2万元，建立10余处合作社，组织物资交流，保证食盐等必需品的供应。同时对敌占区需要的粮食、棉花、猪鬃、白桐油、五倍子、牛皮等禁止出口。另外，通过加强对敌占区商人的工作，以出口农副土特产换取药品、食盐等边区必需品。上述措施有效地粉碎了日伪的经济封锁。

　　——以工代赈、兴修水利、支持生产自救