1943年冬，黄克诚（中坐者右二）与淮海地区参加整风学习的军政领导干部合影
苏北抗日民主根据地包括淮海、盐阜两个地区，淮海专员公署于1940年9月成立，盐阜行政公署于1941年9月成立。为加强对苏北地区工作的领导，1941年春，经中共中央批准，原盐阜地委改为盐阜区党委，原苏皖区党委改为淮海区党委，并成立了统一领导苏北各项工作的苏皖党政军委员会。苏北抗日根据地在地域上只是苏北的北半部，总面积为4.2万平方公里，管辖人口450万。它先后辖20个县级政权。苏北抗日民主根据地在一段时期内，为中共中央中原局（后改为华中局）和新四军军部所在地，是华中敌后抗日战场的政治领导和军事指挥中心。刘少奇、陈毅及黄克诚等在这里直接领导着抗日斗争。抗日战争时期，苏北抗日民主根据地在党的领导下，全面深入开展党的建设，各项建设事业取得了辉煌的成就，为夺取抗日战争的胜利作出了突出的贡献。
党的思想建设
为了更好地领导苏北抗日根据地的斗争，实现中国共产党“巩固华北，发展华中”的战略宏图，苏北抗日民主根据地在建设中非常重视加强党的思想建设，抓好党员的思想教育，提高党员干部的政治素质。
学习马列等方面的理论。苏北抗日根据地刚建立就注重抓好马列等理论的学习，并提出了明确的要求，使全党在思想理论上有很大提高。在实践中引导和组织党员和党的干部学习《共产党宣言》等马列原著。通过学习，明确马克思列宁主义的基本原理，不断提高苏北抗日根据地广大党员干部的马克思主义理论水平。
学习毛泽东、刘少奇等领导人的文章。苏北抗日根据地对抓党的思想建设措施得力，明确中心，组织广大党员和干部学习毛泽东《整顿学风党风文风》《改造我们的学习》《反对自由主义》；学习刘少奇《论共产党员的修养》《反对党内各种不正确的倾向》；学习陈云《怎样做一个共产党员》等重要文章和讲话。
结合整风学习党的文献。苏北抗日根据地按党中央的统一部署和要求，结合整风认真学习党的文献，组织全体党员干部学习《中央关于增强党性的决定》《中央关于调查研究的决定》《农村调查序言》《中央关于延安干部教育的决定》《中央关于在职干部教育的决定》等文献。通过学习，明确了整风运动对党的思想建设的重要意义，纠正了“三风”（学风、党风、文风），达到了和党中央在思想、政治、组织上的一致。提高了广大党员、干部的理论水平和党性修养，确立无产阶级世界观，克服思想上、行动上存在的主观主义、宗派主义、党八股和个人主义等不良倾向。
学习抗战理论。苏北抗日根据地，针对当时的实际，分层次、有计划地组织党员、干部学习党的抗战理论，并请专家讲解抗战方面的理论知识，军委关于抗战方面理论研究成果，使广大党员干部明白了我们党为什么要建立抗日根据地，认识到组织抗战的重要性，检查了思想认识上的不足和偏差，提高党员干部的思想觉悟。
举办党的干部培训班。苏北抗日根据地为了从根本上加强党的思想建设，制定系统、严格的党的干部培训规划，在苏北区党委及盐阜区、淮海区党委的领导下，根据地党校举办党员干部培训班，根据党员干部不同的文化层次，举办不同类型的培训班，采取在职学习和脱产集中培训两种方式进行，由抗日根据地的领导同志为参加培训的党员和干部作辅导报告，并形成培训制度，要求凡是参加培训的党员都按要求写笔记，写心得体会。通过定期培训，党员干部的理论水平都有了很大提高，也纠正了一些错误的思想认识，有效地推动了苏北抗日根据地的各项工作。
党的组织建设
党的组织建设是夺取抗战胜利的根基和保证。在苏北抗日根据地我们党非常重视加强党的组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，和广大党员的先锋模范作用，为夺取抗战全胜，实现民族独立和祖国解放提供组织保障。
抓好各级党组织建设。淮海、盐阜抗日根据地建立后，各级党组织结合苏北抗日根据地的实际，切实抓好党的发展工作。到1942年，在盐阜区建立县委8个，区委41个，支部296个，党小组659个。在淮海区建立县委9个，区委36个，支部207个，党小组617个。
抓好党员队伍建设。苏北抗日根据地在抓党员队伍建设中，注重在各个行业、各个方面都发展党员。到1942年盐阜区的党员包括党政机关在内总数达到4771人，淮海区的党员总数为3997人，初步形成了较为强大的党员队伍。
抓好党的干部队伍建设。由于苏北抗日根据地各项工作的迅速全面地展开，基层党组织的建立，迫切需要党的干部。为此，根据地把培养党的干部队伍的重点放在基层。盐阜区培养区委干部201名和部分乡干部，淮海区培养县区乡干部463名，成为夺取抗战胜利的重要力量。
苏北抗日根据地为了把党组织建设成为苏北大地上坚强的战斗堡垒，在抓党的组织建设方面坚持做到多种途径。主要有以下几个方面：党员知识分子受训回来建立党的基层组织；经过群众大会考察党员发展对象；在群众训练班的积极分子中发展党员；利用党校培养党的干部。仅建阳、阜宁、盐城、涟东等县就培训420名党的干部。
党的制度建设
苏北抗日根据地为切实领导好抗日斗争，确保党的干部能够团结带领广大民众夺取抗战胜利，制定了党的各项制度。
制定行政干部管理条例。淮海地委要求各级干部必须改进作风，密切党与群众的联系，制定了《行政干部管理条例》，明确规定了乡、区、县、工商管理局的干部辞职、请假、转任、惩戒等方面的内容。《行政干部管理条例》的制定和实施，对党的各级、各部门干部的管理考核有了明确具体的操作标准。
制定惩贪条例。为了保证根据地党的干部清正廉洁，淮海区先后两次制定严惩贪污的条例。1941年11月制定了《淮海区修正惩治贪污暂行条例》，从10个方面强调了惩治贪污、贿赂者，其内容较为具体、全面。
加强党的民主制度建设。苏北抗日根据地在加强党的建设过程中，积极开展民主运动，切实加强民主制度建设。制定了《盐阜区行政公署市、乡政府暂行组织法》和《区选举委员会组织法》，制定了《淮海区区级政府选举法草案》《淮海区村镇政府组织法草案》。同时，《行政干部管理条例》中也规定了区、乡、镇各级行政委员会均由同级人民代表大会选举罢免及改选之，并依次报县政府或行署备案。淮海行署还发表了《为开展民主运动告全体选民书》。
制定选举制度。苏北抗日根据地建立后，就根据党中央关于加强党的民主政治建设的要求，各级党政组织制定了民主选举办法，改革违反民主原则的保甲制度。盐阜区制定了《区选举委员会组织法》，明确了人民选举的权利，让人民当家作主。淮海区制定了区、乡、村民主选举的办法，区和乡还设立了选举委员会，明确了老百姓的民主权利，使根据地党的选举制度不断发展和完善，增强了苏北抗日根据地党政机关干部的民众观念和公仆意识。