2001年底，祝以信被淮安市楚州区区委任命为区老促会会长时，已从区委副书记、政协主席岗位上退下来整整9个年头。他早就习惯了“小步跑跑、小笔写写、小鱼钓钓、小酒咪咪”的悠闲生活，像许多幸福老人一样，尽享着天伦之乐。但当工作需要的时候，这位曾为共和国诞生浴血奋战、为社会主义建设事业竭智尽力的老党员又毫不犹豫地的服从了党的安排。
近10年来，祝以信在区老促会会长的岗位上牢记宗旨，不辱使命，不负众望，用为楚州社会经济发展，为老区人民脱贫致富奔小康的骄人业绩，谱写了一曲“情系老区，老有所为”的华丽乐章。
加强组织建设 打造优秀团队
积数十年革命之经验，祝老认识到搞好老促会工作，必须首先打造一支思想好、工作实、作风正的优秀团队。因此，上任后，他把班子建设作为当务之急，多次与组织部门洽谈老促会干部人选，并亲自挑选，把有志于老区工作、有“三农”和基层工作经验的几位老同志充实到区老促会的领导班子中；接着在组织部门和乡镇党委的重视和支持下，很快成立了各乡镇老促会和村老促会分会，初步形成了区——乡——村三级组织网络。据统计，现在全系统已有专、兼职老促会干部700多人，老促会会员5600多人，他们在老促会工作中发挥了主力军的作用。
宣传老区 弘扬老区精神
10年前的楚州人，包括大多数区机关干部，对老区和老区精神知之甚少，更不知“老促会”是何种组织。针对这一情况，祝老和他的团队，通过新闻媒体，利用会议、座谈等多种形式，进行大力宣传和鼓呼。期间，祝老曾亲自在老干部党训班上作过老区专题讲座；区老促会特约研究员徐兆来宣讲老区精神和周恩来精神; 钦工镇老促会带领一个由9名离休干部组成的“夕阳红”宣讲团，深入中小学、村组，宣讲钦工老区是诞生中共淮安县委和淮阴特别支部的地方，宣讲在横沟村发动的横沟暴动是苏北人民向国民党反动派打响的第一枪；车桥镇老促会结合车桥战役的胜利，讲老区人民的优良革命传统和无私奉献精神……
广泛深入的宣传收到了显著的效果。各级领导增强了老区意识，老区和老区精神已逐步深入人心，关心和支持老区人民脱贫致富奔小康的良好社会氛围已基本形成，老促会也成为家喻户晓的社团组织，公信度和凝聚力大大提高了。
多办实事 造福老区人民
多年来，祝老带领老促会同志围绕党委、政府工作中心，着眼改善民生和解决“三农”的热点、难点问题，力所能及地为老区人民办实事，得到了广泛好评。
协助招商引资。老促会发挥了熟人多、社会联系广的优势，为党委政府提供招商信息，为招商引资牵线搭桥。据不完全统计，近年来全区老促会提供的有效招商信息280多条，协助和直接引进外资约3.25亿元。
参与“通达工程”。在乡镇道路建设中，乡镇老促会参与了规划、测量、拆迁、集资、建设、监理、验收等全过程，全区1300多公里乡镇道路的建成，凝聚着老促会人的心血。
共建和谐社会。老促会在协调矛盾，处理纠纷，建设平安村居中起到了重要作用。
助推新农村建设大业。老促会在协助党委政府规划和实施城镇建设、集中区建设、环境卫生建设等方面做了许多实事。
职教扶贫。几年来，全区向扬州天海职校输送79名贫困家庭的子女，他们读书就业后，改变了家庭贫困面貌，也改变了个人命运。
身体力行 帮助老区人民脱贫致富
协助党委政府开展帮扶活动，让老区人民尽快脱贫致富奔小康，是老促会工作的出发点和落脚点。祝老上任后不久，就带领老促会一班人去开展帮扶活动比较好的射阳、建湖、阜宁、宝应等地学习取经，将他们的经验带回来并在当时的区老促会工作联系点——三堡乡大陶村、沙口村进行试验，开展“先富帮后富，大户带贫困户”活动，乡、村两级老促会通过摸底排队，建立帮扶台账，签订帮扶合同等方式，做到帮扶对象、项目、目标、措施四明确。当年，两个村15个专业户帮带的48个贫困户户均增收4000多元，家家脱了贫。群众高兴地说这是“年初结对子，年底数票子”。大陶、沙口的成功经验，后来推广到全区各乡镇老促会联系点，收到了良好的效果。
2003年，祝老会同农业局、农业开发局等涉农单位对楚州沿黄河故道的5个乡镇逐一进行了考察和调研，写出了2万余字开发黄河故道的报告，引起区委和省、市领导的重视，批示有关部门逐步实施这个开发计划。几年来，省农业开发局下拨的资金、世界银行的贷款以及地方的投资已达2亿多元，黄河故道5个乡镇的水土改造、农田基本设施建设、农业结构调整等都取得了显著效果，农民人均年收入由过去2000多元增加到6000多元。
有段时间祝老在席桥镇调研时，得知该镇龙头企业——天康食品有限公司拓展生产缺少资金的情况后，主动协助区农业开发局三上省城，以“跑断腿、磨破嘴”的精神，从省农业开发局争取到220万元扶持资金，解决了天康公司的燃眉之急，使这个公司技改后形成了加工蔬菜2000吨的生产能力，成品出口到韩国和欧盟。企业兴旺也使全镇在公司打工的400多名农民工得到了实惠，增加了收入。
流均镇绿草荡水产合作社是楚州成立较早、效益较好的农业合作社。祝老和老促会一班人请来了市老促会、省广播电台的同志进行采访、录音，还组织部分乡镇老促会同志参观、学习，把这个合作社的经验推广到全区。几年来，全区农业合作经济组织发展很快，己成为老区人民脱贫致富的重要途径。
祝老和老促会同志还配合有关部门在劳务输出、返乡农民工再就业、“凤还巢”自主创业和发展高效农业等方面做了大量卓有成效的工作。2009年，全区贫困人口由上一年的15万人降至9万人，农民人均收入增至6455元，比上年提高了11.2个百分点。
勇于创新 不断开拓老促会工作思路
祝老是一个勤于学习，善于思索，敢于创新的人。2009年为拓展老区宣传工作渠道，他与区委党员冬训领导小组商谈，建议将老区和老区精神的宣传纳入冬训内容。获得同意后，他认真准备讲稿，率先在建淮乡和区交通系统党员冬训班上讲课，接着，副会长田文秀、金兆峰也分别在钦工、上河冬训班讲课，反响很大，反映很好。区老促会还编印了老区精神有关资料作为乡镇冬训班讲课参考。冬训班讲老区和老区精神不仅增强了党政领导的老区意识，也使广大党员受到了一次革命传统教育。
2008年，祝老从历年的工作实践中总结出乡镇老促会共同的五项基本工作任务，后经集体讨论定名为《楚州区乡镇老促会年度工作目标责任制》，简称为“一二三四五工作目标”。具体内容是：写一份有见地有质量的调研报告，做两件关乎民生的实事，开展三次有成效的村分会活动，订好学用好四种老区刊物，发展五名“政治上有影响，经济上有实力，技术上有专长，创业上有本领”的老促会会员。两年的实践证明，这个工作目标责任制符合本区实际情况，有可行性、可操作性，有效地促进了全区老促会工作的规范化、常态化，提高了老促会的工作质量。
祝老虽已届八秩高龄，但他依然以对老区人民的拳拳之心和殷殷之情, 继续为促进楚州老区发展做着无私的奉献。