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后备力量动员重在快
作者:李明 厚华 责任编辑:魏冉 来源:《铁军》 日期:2015-03-24 浏览次数:6970
高技术条件下的局部战争,对战争动员提出了更高要求。能否实现快速动员、满足战争对后备力量的需求,是掌握战争主动权的重要前提。那么,后备力量动员如何做到快呢?
尽快建立动员指挥“龙头”
高技术条件下的局部战争动员时间紧、任务重、要求高,只有实行高度集中统一指挥,才能确保动员快速有效进行。
首先,要强化动员指挥机构的权限和职能。目前,国家和省、市、县都分别成立了国防动员委员会(以下简称国动委),为战时动员实施集中统一指挥提供了可靠的组织保证。但由于国动委组织成员单位多、涉及面广、协调难度大,必须突出武装力量动员办公室的牵头组织作用,实行统一指挥、统一计划、统一筹措、统一行动,使国动委真正成为高效能的动员领导指挥机构。否则,将群龙无首,贻误战机。要突出抓好省、市、县、乡、村五级快速动员指挥体系建设,把涉及快速动员的各项工作,纳入其职权范围,明确权限,履行职能,提高各级动员指挥机构的快速反应和决策能力,保证动员指挥的及时性和有效性。
其次,要健全平战转换机制。省、市、县三级国动委,每年要组织一次带战术背景的平转战室内演练或带部分实兵的野外训练,由成员单位和各办公室的人员参加,以熟悉内容、了解程序、提高功能。要把各级国动委下设的综合办、科技办、交战办、人防办等各办公室协调起来,确保一旦战争爆发,整个动员指挥体系就能及时进入战时状态,成为领导后备力量快速动员的总指挥部。
三是建立畅通的信息指挥系统。制订多种联络应急方案,运用有线、无线等多种手段,开辟民用、军用多条通信渠道,建立健全后备兵员的通信联系制度,对所属后备兵员的在位率、受训情况、军政素质等做到心中有数,能在最短时间内把人员召集齐。同时,要建立民兵通信体系,以电信、移动为依托,组建精干的通信应急分队,改善通信装备,加强通信训练,提高应急能力,确保战时动员命令能及时下达并保持指挥的连续性。
快速锤炼应急“铁拳”
国防动员的快,是建立在平时打基础的慢上的。未来局部战争是打科技、赛装备、比兵员素质的角逐,战争形态将呈现突发骤停、目标专一、时间有限、速战速决的特点。要适应这些特点,必须扎实打基础,由量的积累到质的飞跃。
预备役部队作为后备力量的骨干力量,经过20多年的建设,各方面有了一定的进步。但按照调服现役参加作战要求,还有一定差距。为此,在大力加强部队思想政治建设、坚定战斗队伍思想的基础上,强化部队的作战训练,实行由低层次向高层次、由驻地为主向野外为主、由单课题向多课题合成训练的转变;着力抓好现役干部队伍建设,突出机关和营连干部,提高他们的军事素质;认真搞好预任军官和预编士兵的选配,将那些政治强、身体好、懂军事的官兵选进来,提高在位率;按照信息化战争的要求,有计划地减少步兵预备役部队数量,重点加强军兵种预备役部队的建设,同时应根据需要尽快组建战役后勤预备役部队。
民兵应急分队是应付突发事件、完成急、难、险、重任务的“拳头”,应作为民兵的基本组织形式保持长期稳定,并经过调整改革,解决好组、训、装的矛盾,确保形成整体作战能力,保证齐装满员和队伍纯洁。应急分队的训练,应按照现行大纲的要求,主要完成共同课目、专业训练和应用训练,每年可进行一次带战术背景的综合演练,把练技术、练战术、练指挥、练协同与练思想、练作风有机结合起来,在执行应急作战任务中,真正成为拉得出、用得上、打得赢的“铁拳”。
加快高技术分队建设步伐
未来高技术条件下的局部战争,对民兵专业技术分队提出了新的要求。组建这个技术含量较高的分队,应坚持“宁精勿滥”的原则,突出海军、空军、二炮、信息对抗、民兵高炮、消防等专业分队建设,对一些技术含量特别高的如导弹操作手、飞行员、舰艇等专门人才,针对各地储备量少的问题,可打破现行的行政区划,以战区或省、直辖市、片区建立专业分队或培训中心,统一计划,统一教材,统一训练,由现役对口专业部队组织实施;对通信、电子对抗、软件网络人才,可以各地电信、移动、联通、邮电公司统一归口,同时吸收民间的网络高手,组建成信息对抗分队,落实训练时间和内容;民兵高炮和防化洗消分队,是未来城市防空袭作战的重要力量,要按照平战结合、专业对口的原则,组建人防专业队伍,并根据战时可能担负的作战任务和平时的本职工作,有计划、有目的、有针对性地进行强化训练,提高遂行作战任务的能力。同时,要建立各级国防动员信息自动化管理系统,各战区内动员资料使用通用软件,各级之间实现资料微机联网管理,国防动员资料信息共享,打牢快速动员的信息基础。
注重动员预编和物资储备
平时如不搞好动员预编,战时要做出快速反应、短时间内完成补充兵员任务是很困难的,应当有计划、有步骤地搞好动员预编。要划定动员补充区,一般一个师在一至两个地区,一个团在一至两个县内补充。
各有关部队要按照划分的补充区,与当地兵役机关挂好钩,采取干部预任、士兵预编的办法,把动员预编任务落实到基层,落实到人头。
要转变“人多势众”的粗放型观念,在兵员动员对象上要控制规模,突出重点,可将局部战争动员分为三个等级:一级动员对象为少量预编人员和专业技术人员;二级动员对象为大部预编人员和预备役部队;三级动员对象为预编人员、预备役部队和民兵应急分队队员。
要重点搞好铁路、公路、民航、信息等部门的各类专业队伍的物资器材和作业工具的储备,定单位、定人员、定车辆、定器材、定责任,将保障任务落到实处。
对战时可能遭到毁坏或破坏的桥梁、隧道、涵洞、交通枢纽等瓶颈地段,必须提前储备充足的抢修器材,特别是动用大型机械和精密专业仪器,要按照预案提前配备到位,以保证战时快速动员的需要。