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中国如何应对美国重返亚太战略
作者:李莉 责任编辑:王浩钟 来源:《铁军》2013年第5期 日期:2013-08-23 浏览次数:7237
历史上没有一个已经掌握霸权的国家会欢迎并坐视新兴大国的崛起。随着中国快速发展的进程,美国越来越将中国视为其全球竞争对手,强调中国对美存在潜在的重大战略威胁。面对美国实施重返亚太战略,调整其亚太军事部署,频繁举行各种军演,在战略上防范与遏制中国,中国应如何积极应对?
历史上没有一个已经掌握霸权的国家会欢迎并坐视新兴大国的崛起。随着中国快速发展的进程,美国越来越将中国视为其全球竞争对手,强调中国对美存在潜在的重大战略威胁。面对美国实施重返亚太战略,调整其亚太军事部署,频繁举行各种军演,在战略上防范与遏制中国,中国应如何积极应对?
善于利用中美之间在战略上客观存在的共同利益,力求合作共赢
经过30多年的改革开放,中国经济总量已经上升到世界第二位,综合国力、国际竞争力和国际影响力迈上一个大台阶。中国的发展使美国对中国的战略需求不断加大。
首先是经济上的巨大需求。一位美国观察家指出:“此前,从没有任何一个国家在崛起之时与那么多想遏制其发展的国家发生如此紧密的经济联系。”经历过金融危机后的美国未来要想继续促进就业和经济增长,有赖于保持在以信息技术为龙头的高科技产业领域的优势地位,而全球能帮助其实现目标的梯级产业国际分工和市场容量,支撑点主要在亚洲。无疑,中国在其中的地位和作用是举足轻重的。中国已经成为美国最大的贸易伙伴和最主要的债权国,中国的经济规模、发展层次、产业化方向、市场前景等,使美国仍然将中国视为最理想的合作伙伴。尤其是在世界经济复苏乏力、地区动荡不时发生的大背景下,中国经济发展规模的不断扩大和进一步开放的市场,强化了中美之间的利益捆绑,这对于美国经济的复苏与繁荣至关重要。
二是在保持亚太地区发展与稳定方面,美国需要中国的合作。亚太地区有美国的重大利益。美国在亚太地区人为突出军事安全议程,制造紧张氛围,强化军事存在和军事同盟,不仅会损及亚洲给美国经济带来的直接利益,还难以为美国实现与中国在政治、经济和安全利益上的全面合作提供机会。近期有关美国重新重视欧洲、修正重返亚太战略的传言,也许就是源于这种考量。中国奉行与邻为善、以邻为伴的周边政策,为维护亚太地区的和平稳定作出了重要贡献。因此,美国仍然需要争取中国的合作,才能更好地在亚太事务中发挥作用。
三是在解决全球性和地区性问题上,美国需要得到中国的积极配合。由于国际形势的变化和中国的发展,美国不得不在包括国际禁毒、防止核扩散、反恐、在联合国安理会中的协调等诸多方面争取中国的合作。布热津斯基曾说:“如果把中国的地区力量吸收到比较广泛的国际合作框架中来,它就会成为保证欧亚大陆稳定的重点战略资产——相当于欧洲,比日本的分量更重。”
中美之间的关系是十分微妙的,难舍难分的经贸合作关系以及社会制度、社会意识形态差异造成的各种矛盾并存。中国作为当今世界一个新兴大国,与美国之间的关系“非友非敌”,既要对美国战略运作加强警惕、戒备与防范,也要看到中美之间的高度和深度融合,可以因势利导、以静制动地选择对美战略,保持和平交往。
一心一意谋建设求发展,并将自身发展寓于亚洲整体发展之中
中国的近代历史告诉我们,弱国无外交。定位正确是维护国家利益的前提,没有以经济发展为基础的强大的综合国力,国家应有的国际地位和影响力也难以充分得到体现。美国以遏制中国为主轴的亚太战略调整,目的并不是与中国立即开战,而是阻止中国发展。因此,中国有效应对美国重返亚太战略的坚强后盾,归根结底还是增强综合国力。应当看到,中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,中国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。因此在任何情况下,都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大的国情,一如既往地坚持以经济建设为中心,积极促进国内经济增长,扩展海外市场的布点。尤其是要加快自主创新步伐,培育和支持中国的跨国企业、创新企业,构建国际竞争新优势。只有把中国自己的事情做好,才能把握时局、稳住阵脚,在中美战略博弈过程中掌握更多的话语权,有效应对美国战略重心东移频频采取的措施。
另一方面,既要清醒、冷静、客观地认识到美国在亚太地区的盟国需要美国这个保护伞,美国重返亚太的战略意图得以落实与这些国家在军事上依靠美国有关。同时也要看到未来一定时期内这些国家与中国经济上的相互依赖会日益加深。中国经济增长,带动了与周边国家的经贸往来与合作。中国和东盟贸易区自由化发展势头正劲,中国已经超过美国而成为东盟、日本、韩国等地区的最大贸易伙伴。中国作为亚太地区的最重要经济体之一,对亚太地区的经济拉动力已大大超过美国。美国重返亚太的战略意图的矛头是指向中国的,但也有美国害怕可能在亚太新的发展时期丧失影响力而加强对亚太政治经济主导地位与作用的考量。这使美国在亚太地区的盟国越来越认识到,美国毕竟只是亚洲的一个外来者,由亚太盟国自己出钱、出力、出面以牵制中国达到美对华“安全再平衡”的战略防范和遏制,已经使他们备受甘做美国附庸的诟病。而且,美国通过军事交流、武器出售等手段向中国周边地区渗透,会直接影响到这些国家与中国的地缘政治关系。一旦中美出现对抗,他们将首当其冲成为美国的“马前卒”,这对他们是十分不利的。
因此,中国应当充分认识到亚太地区尤其是东亚国家自主的主流意识,大力倡导由亚洲国家自己来主导和控制亚太地区的经济合作模式,共同分享区域经济增长的红利。以中国在亚太经济合作中的客观影响力使其他亚洲国家明白“和则两利,斗则两害”,与中国对抗没有赢家,而且会付出代价。
坚持独立自主的和平外交,紧扣机遇大于挑战的战略态势
美国重返亚太,着力强化与亚太地区盟国间的关系,必然会扩大美国在该地区的存在和影响力,增大对中国周边环境的不利影响和战略压力。美国在亚太地区的战略调整,主要是为了加强遏制中国,拖延中国的发展步伐,同时与中国争夺在亚太地区的影响力。但遏制本身并不是直接对抗,中国应坚持睦邻友好的周边政策,从容应对中美两国在亚太加剧的竞争。
综观国际国内大势,中国面对美国重返亚太形成的战略威慑,既要看到是“来者不善”,必须作出准确的战略判断,制定反制战略,也要毫不动摇地坚持和平发展的基本方针。在国际事务中,在运用政治、经济、外交等多种手段捍卫国家和民族利益的同时,致力于促进世界和平与发展,展现出既有实力又负责任的大国风范。要让亚太地区的国家认识到,中国既无意也无力在亚太建立一个排他性的地区秩序。这是解除亚太地区其他国家对中国和平发展怀有的隐忧和不安全感,突破美国针对中国所作战略布局的重要因素。
进入新世纪以来,中国外部发展环境在“怀疑中国”、“牵制中国”中面临更多挑战。挑战前所未有,机遇也前所未有。世界和平发展的时代潮流没有变,国际环境总体上有利于我们和平发展,机遇仍大于挑战。虽然美国重返亚太是试图通过力量和资源的配置,在局部形成一种不利于中国进一步发展的外部环境,从而迟滞中国的发展,但是只要中国以合作共赢的战略思路全面把握机遇,就能向国际社会作出更多的贡献,获得越来越多国家尤其是亚太地区国家的认同。
《环球时报》社评指出,“虽然中国综合力量远小于美国,但是中国作为亚太地区的主场国,作为区内最大的经济发动机,中国反对美国主导亚太所能调动的资源实际上多于美国为了推行他的亚太战略所使用的资源”。因此,中国必须使用更为综合、更为多样的手段,重视与加强同周边国家间的沟通与联系,消除一些国家对中国的疑虑,维护亚太地区的和平与秩序,促进亚太地区的互信、交流、合作,增强在国际事务中的代表性和话语权,形成一种进退自如的态势,逐渐达到以双边合作带动多边合作的效果。
加快国防和军队现代化,推进军事斗争准备
美国实施重返亚太战略以来,不断以军事动作挑衅中国,周边一些国家炮制“中国威胁论”,以应对“中国威胁”的旗号加紧军备,中国发展的安全环境更趋复杂,捍卫国家主权、维护领土完整和海洋权益的任务更加艰巨。
中国无论是在历史上的强大时期,还是当代,从来没有武力侵略过邻国。战争本身并不利于中国的持续发展,中国强调的是和平发展。但是在复杂的国际形势面前,加快推进国防和军队现代化,加紧做好军事斗争准备,是有效应对美国战略调整后中国国家安全形势发展变化的必然要求。实战需要实力,威慑同样需要实力。只有加强国防建设,具备稳固的军事优势,才能形成有效的威慑能力,显示维护国家主权、安全、领土完整的坚定性;才能在国家核心利益受到威胁时针锋相对,在军事较量不可避免时取得主动和胜利。
我们的国家和民族,历经坎坷、曲折与苦难,但是中国已经不是过去那个积贫积弱的国家,已经逐渐发展强大起来了。进入世界中心舞台的中国走和平发展道路,要有坚强的信心,同时要有强烈的忧患意识,把风险、困难估计充分,及时抓住机遇,正确应对挑战,与时俱进,勇于创新,为中华民族复兴营造良好的周边环境,实现伟大的“中国梦”。