1939年7月，新四军江北指挥部决定，以第四支队第八团为基础，成立新四军第五支队，罗炳辉担任了司令员，周骏鸣任副司令员。五支队的成立，并不为国民党政府承认，不发给薪饷、枪械，也不充实兵员，困难可想而知。可是罗炳辉没有退缩，他从旧的营垒中杀出，对国民党的认识更深刻，他说：“我们不指望国民政府，抗日要立足于独立自主、自力更生！越困难、越危险，越要拿出办法，这是共产党员的天职。”
罗炳辉
来安位于津浦铁路南段的东侧，是苏皖边境上敌我争夺的一个军事要点，屡被日军侵占，城里老百姓受尽蹂躏，听说新四军来到江北，都悄悄议论：抗日的新四军怎么不快点冲到来安城里？狠狠地打这帮敌寇！罗炳辉也在寻找打来安城的战机。
来安城里有一支打着“忠义救国军”旗号的韩德勤顽军。大队长暗中和日军勾结，副大队长叶品山和他有矛盾，受不了他的气，就偷偷派人找到新四军。表示想弃暗投明，拉队伍过来加入新四军。罗炳辉派营长程启文去执行收编任务。
程启文带着委任“叶品山为新四军游击第二大队大队长”的委任状，找到叶品山时，叶品山咧着嘴笑得合不拢，点头哈腰地说：“程长官，我把弟兄们全叫来交给你。”接着，共出来30来个小痞子兵，十几条杂七杂八的枪。
程启文心中那个火呀，直往上窜：“不是说有几百支好枪，百十号人吗？怎么就这么点毛人破枪？叶品山这龟孙子，为了骗官做，竟不说实话。罗司令员居然还相信他，委任他当什么大队长！”
回来后，程启文对着罗炳辉司令员生了好一会儿闷气。
不曾想，罗司令员不气不恼，还笑咪咪地拍着程启文的肩膀，叫他坐下来谈：“叶品山不讲真话，这是我早就料到的。”
“既然料到，你还给他当大队长？”程启文更生气了。
“但是，他愿意来接受我们的收编，这就是可利用的条件。我们争取他过来，是要分化瓦解来安城里的敌人。不是在乎他的枪多少、人多少，瓦解一部分顽固势力，就减少一部分摩擦，减少一份抗日的阻力么。”
程启文听了这话，气也消了。
“再说，我们把他的这点人争取过来，改造过来，还可以用他们做火种，打游击，搞扩军，小队伍也可以发展成大队伍呀！”
程启文脸上有了笑意：“嘿，罗司令员……”
“报告！”派出的特务营战士侦察回来了。
一打来安，先伏击，再夜袭，收复县城，痛击日本侵略军
攻打来安的计划在罗炳辉的心中酝酿着。他在谨慎思考着出兵的最佳时机，既不能打急了，又不能打慢了，正如兵书上所说：“运用之妙，存乎一心。”9月3日夜，细雨蒙蒙，一条条黑影向来安方向运动，土路在战士们脚下沙沙作响。黑暗中命令传来：“放轻脚步，散开。”队伍迅速分为两路，一路往来安城西南，一路去来安城西北，神不知鬼不晓地埋伏下来。
9月4日黎明来到，太阳出来了。敌人没有动静。太阳升到半空，过了中午，敌人连影子也没有，有的战士着急起来，嘀嘀咕咕说着什么，啃了点干粮后，侦察员飞奔而来：“来了！”
果然，从张八岭方向慢慢吞吞地过来日军一个大队和伪军两个大队，足有800多人，走在头里的敌人把太阳旗挑在枪头上扛着，懒懒散散地向来安走来。
战士们趴在山坡上，在草丛中隐蔽着，只等敌人进入埋伏圈。9月的天，正热着，敌人拖拖拉拉地走着，有的敞着怀，用衣衫不停地扇着风；有的把枪背带吊在肩上；有的嘴里啃着萝卜解渴，丝毫没有想到一张火力网正等着他们。
800多人的队伍一步一步地往前蠕动，战士们拨开草丛，看清了日本鬼子的仁丹胡子，帽垂飘飘荡荡，伪军张着大口，直喘粗气。战士们把一切都看在眼里，把仇恨集中在枪口上，只等命令一下就扣动扳机。
近了，更近了，罗炳辉还不发命令，战士们紧张得手心汗都出来了。
转瞬间，罗炳辉胳膊使劲往下一挥，压低嗓子一声断喝“打！”
路西南和路西北的两支部队一齐开火，机枪、步枪、手榴弹，在敌人队伍中大开花。日伪军遭到突然袭击，一时没闹清怎么回事，只得到处躲藏，日军一个大佐军官定了定神，组织伪军向新四军射击，他自己带领日军向来安城方向狂逃，伪军见日军跑了，顾不上与新四军再打，也追在日军的屁股后面，逃进了来安城里。
这次埋伏战短促而有力，阵地上几百具尸体横七竖八，受伤的敌人士兵连连哀号。五支队缴获了长短枪几百支、子弹无数，还有三挺歪把子机枪，自己无一伤亡。
罗炳辉展开地图，举着望远镜，从一个山头转到另一个山头，四处瞭望。又一个作战方案在头脑中形成。
“司令员，侦察连长前来报到！”
“给你连一个任务，必须在今夜执行。日伪军刚逃进了城里。我们要掌握主动权，既不给敌人睡安稳觉，又不能让敌人明天来增援。懂这个意图吧？”
“明白！”连长一个敬礼。
“我命令你，带侦察连今夜袭扰城内日军、伪军，让他们一夜难眠，最好让他们内部互相打起来。”
“是。”连长心领神会，跑步去准备。
“八团团长前来报到！”
“十团团长前来报到！”
“好！今天的伏击战敌人吃了大亏，夜里我们也不会让他们太平。明天城内敌人必定要向滁县逃，而滁县方向的敌人也会来增援。明天八团……”
“有！”八团团长来了精神。
“你立即带八团火速赶往八仙山，那里是来安到滁县的必经之路，在那儿埋伏下来，准备打击滁县出来的援敌。”
“是！”八团团长敬礼回复。
“十团团长！”
“有！”十团长立正受命。
“你带十团守候在来安城外，等敌人全部涌出城外后，记住！要全部出城！”
“记住了！”
“等敌人全部出城后，你们就狠狠地打！把他们往滁县方向赶，能在路上全部消灭最好。若消灭不了，剩余逃敌往滁县方向去，八团和你团必要形成合力，形成两面夹击之势，将滁县的援敌和来安的逃敌夹击合歼！”
“懂了！”十团团长心领神会地回复道。
夜10点，黑暗把大地都笼罩在它的怀中，无论远景还是近物，一片朦朦胧胧，难辨其形，30多个侦察员全部换上便衣，打紧绑腿，脚穿新草鞋，每人身背一支长枪，腰间再别一支短枪，长短齐备。悄悄摸到城墙根下，搭成人梯，翻进城里。
“叭！”刚刚进入梦乡的日伪军，还没闹清是怎么回事，就被打死在床上。日军这边，不敢出门，只能胡乱打炮，侦察员们又是几排步枪子弹射过去，日军更急了，叽哩哇啦说着，盲目地到处跑。那边伪军驻地，侦察员们也毫不客气地用短枪挨个儿点他们的名：叫你们投靠日本鬼子杀同胞！今天送你们去见阎王！等到没被打死的伪军摸起枪来，侦察员们早已金蝉脱壳抽身走人了。
受到打击的日军和伪军，都把对方当新四军，把所有的炮弹，子弹都狂泻给了对方。
天亮了，日本人这才发现原来上了新四军的当，自家人打自家人，心里那个窝火！日军大佐不由分说，给了伪军大队长两个大耳刮子。伪军大队长被打得两眼直冒金星，嘴里一声不敢吭，心里忿忿不平。中午，来安城里幸存的日伪军一直没等到援军，生怕再遭新四军的袭击，放火烧了民房，逃向滁县。
战事正如罗炳辉所料！逃出来安城的日伪军，在十团的追击下，跑得比兔子还快，逃到了八仙山，正好撞进八团昨天晚上就设好的埋伏，团长一声大喊“打！”机枪吐出火舌，一排排步枪子弹向敌群扫去。
5日，罗炳辉带着部队开进来安城。县政府里空无一人，县长张百非早在日本人进来安之前就躲避了。罗炳辉一面命全体官兵立即帮老百姓救火，一面找来政治处组织科长朱云谦：“小朱啊，给你个特殊任务。”
朱云谦听说有任务，还是特殊的，以为又有仗要打，兴奋得一个立正敬礼：“报告司令员，请下命令！”
“给你一个连，去把县长张百非找回来。让他还是来当县长，把县政府搞好，为抗日出力。”
朱云谦听说是去找国民党县长，头就低了下来，也没有答“是！”
罗炳辉看出了他的心思：“这任务没有打冲锋痛快，是吧？我们党的统一战线政策要会执行，对日伪军要敢打，对中间力量，要会拉。来安是新区，我们建立县政权的条件还不成熟，张百非这个人，民愤不大，把他拉过来，能影响一大片中间势力，对我们新四军非常有利。找他回来，先干着，他搞团结，我们欢迎，他搞摩擦，我们不怕。反正他这个县长是我们网里的鱼。”
朱云谦明白了司令员的用意，一直赶到离城北30里的屯仓，才找到这位国民党的县太爷。朱云谦对张百非说：“张县长，我们奉罗炳辉司令员的命令，前来接你回县城，县长的位子还是你来坐。”惊魂未定的张百非听说新四军非但不杀他，还重用他，心里感激不尽，连声答道：“谢谢！谢谢罗司令器重！”
见到罗炳辉，张百非第一句话就是：“罗司令员大恩大德。久闻大名，今日一见，实乃三生有幸！贵军赶走日军、伪军，为民除害，救了县城黎民，本县长我称赞又感激，望罗司令员日后多多关照，我张某愿为抗日效绵薄之力……”
“那好”，罗炳辉顺水推舟，给张百非加点压力：“你愿意抗日我们非常欢迎。我们支持你当县长，第一要你把县政府恢复起来，安定民心，维持地方秩序，让百姓过上太平日子，第二把县常备大队组织好，不许骚扰百姓，要配合新四军抗日，第三……”
“是、是、是、”张百非点头如捣蒜。“我明白，我一定尽力去做，这第三就是为贵军筹办军粮和钱款。我马上召集城里士绅开会，号召有钱的出钱，有粮的捐粮。”张百非一本正经地接着话头。
第一次来安之战，打击了日伪军的嚣张气焰，打出了新四军的威风，扩大了政治影响，江北地区的抗日局面初步打开。
二打来安，县城中心开花，赶出城外，全力痛歼日本兵
挨了打，鬼子老实了两个多月，没敢有所动作。“呜—呜—”的西北风吹落了树上的黄叶，一阵比一阵紧、一阵比一阵冷，吹得万木萧疏，霜降田野白一片，初冬的寒冷逼近江北大地，人们呼出的热气形成了水雾。
鬼子和伪军听说新四军的主力在津浦路东一带活动，就组织了日军一个小队，伪军400多人，乘机侵占了来安城。这次敌人也学乖巧了，怕挨新四军的打，抢先把主力放到离城十多里的八仙山上埋伏起来。
11月21日，罗炳辉决定将计就计，绕开敌人主力，直捣空虚的来安城。傍晚，风裹着细雨扑面而来，部队开到来安以北五六里的一个小村子，冷雨中夹着雪花，战士们浑身湿透，又冷又饿，西北风一吹，上下牙直打架。司令部设在农民的茅屋里，摇摇晃晃的饭桌上，蜡烛的火苗跳动着，罗司令员比照着地图，心中谋划着明天攻城的战斗。敌人现在把主力布置八仙山一带，城里敌人兵少武器好，光迫击炮就有三门，还有轻重机枪十几挺。我军这面没有火炮，只有三挺轻机枪，一挺重机枪，接火以后，既要防止滁县和八仙山两个方向的日伪军回援来安，又要将来安守敌一举歼灭，兵力和武器都难与敌人抗衡。因此扬长避短是上策，不能强攻，只可智取。城里敌人占据着豪绅们的大瓦房，但他们对周围情况不熟，不敢轻举妄动，而我们有了上次打来安的经验，对地形了解，可以趁黑夜拆开一段城墙，从这个豁口进入城内，打它个城内中心开花。来安拿下后，再集中兵力狠打八仙山的敌人！这个方案得到其他同志的赞同。
22日，天麻麻亮时，一丝丝的雨住了，一朵朵的雪花飘得更密了。司令部北移到了张山集。刚到街口，就见一条南北长街上，满是穿着黄大衣的广西兵，有的拖着枪，垂头丧气地坐在屋檐下；有的哼着小调晃来晃去。几个大兵操着一口广西话，叽哩呱拉，吵吵嚷嚷，在追鸡撵狗。一个矮个子兵提着只芦花鸡，可能是个小头目，看到骑着骡子的罗炳辉，后面跟着挎短枪的通讯员，知道来头不小，忙大喊一声“立正！”他两脚并拢，身子笔挺。罗炳辉下了骡背，问：“你是哪个部队的？”
他答：“国民党广西军来安县常备大队的。”
罗炳辉正色道：“你们吃了老百姓提供的军粮，为什么不打鬼子，弃城逃到这儿来？”
“是，是我们的长官不叫打呀，说要让新四军去打。”
“你们长官在哪里？”
小个子兵用手一指：“那边酒馆里。”
酒馆里乌烟瘴气，鸡骨头、鱼刺扔得满地，桌上堆满菜碗、酒杯，几个穿黄军装的官儿歪歪斜斜坐在桌旁，猛地见到新四军推门而入，吃惊地丢下碗筷。参谋大声说：“这是我们新四军五支队司令员！谁是常备大队长？”
一个凹眼凸额，尖嘴瘦腮活像只猴子的家伙站起来，抖着嘴唇：“卑人就、就是。”
罗炳辉斥责他：“常备大队长不守备来安，任凭日本鬼子杀人放火，欺压百姓。你们弃城逃到这儿来骚扰百姓，还算是军人吗？！”
走出酒馆不多远，骑兵通讯员就飞奔来报：“八团按原计划攻进来安城，正和鬼子伪军打巷战。”
罗炳辉快步登上山，举起望远镜向来安方向瞭望，观察城内敌人的动静。山头上雪花飞舞，寒风刺骨，时间已是中午，大家都没吃饭，肚子饿得咕咕叫。罗炳辉派通讯员买来十几只鸡蛋，每人发到两个，没有火煮，便敲碎蛋壳，生喝了下去。
雪停了，风势也小了。突然见来安城里腾起几股烟柱，黑黑浓浓的烟四处升腾。接着，又有四五处地方同时冒出黑烟，整个来安城陷在浓浓烟雾中，由远而近传来枪声，接着有几发炮弹“咣、咣、咚、咚”地在山脚下、山坡上爆炸，罗炳辉向参谋一挥手，“敌人逃跑了！通讯员，命令十团火速赶来张山集增援，堵住从来安逃出的日伪军。警卫团，跟我来！”话未落音，人已冲出几米远了。
忽听罗司令员一声命令：“卧倒！”一颗炮弹呼啸着飞过战士们的头顶，在不远处爆炸，一个警卫员受了伤，另一个警卫员焦急地说：“司令员，这里危险，赶快转移。”说着就来拉罗炳辉：“走吧。”
罗炳辉拍拍身上的硝烟尘土，不慌不忙地笑着说：“第一颗炮弹落下的地方，第二颗炮弹是不会再光顾的，这里不会有危险哩！”
逃出来安的日伪军惶惶然如丧家之犬，想通过张山集，奔向滁县。正好撞到了新四军的枪口上，十团已及时赶到，敌人被打得只有招架之功，无还手之力。新四军的三挺机枪同时向山坡下猛扫，子弹急雨似地飞出，冲在前面的伪军开始往后退。但鬼子嘴里喊着“八格呀噜”，端着三八大盖式步枪，不要命地扑上来。偏在这时，唯一的那挺捷克式重机枪却卡壳了！机枪手急得满头大汗，几十个鬼子和伪军趁机爬上山来，闪亮亮的钢盔清晰可见，皮靴咯吱咯吱的响声也清楚地传来，离战士们只有20多米了，战情万分危急。猛地，罗炳辉从山石后面闪出来，隐蔽在另一块山石背后，大喝一声：“看准了打！”举起手中的左轮手枪“叭、叭、叭”三响，发发命中，三个冲在前面的鬼子应声倒地。接着只见左轮枪上的红绸像火舌似地闪动，舞出好看的红色弧线，“叭”一个点射，“叭”又一个点射，鬼子伪军没一个能逃脱。伏在树林、草丛、乱石中的战士们受到鼓舞，占着居高临下的有利地形，一齐瞄准开火。鬼子伪军身处山下，既不好隐蔽，开枪又找不到目标，只好枪口朝天，放枪壮胆，跌跌撞撞地滚下坡去。
埋伏在八仙山的敌人等了半天没有见到人影，知道被新四军识破，白忙一场，急忙往来安赶。半道上见城里火光冲天，浓烟滚滚，知道自己人在来安城里吃了亏，又加快了步子。谁知没走多远，就听到张山集密集的枪声传来，鬼子和伪军知道张山集方向肯定是新四军的主力。到底有多少新四军，他们心中也没数，生怕撞上去是白送死。日军小队长赶忙命令回撤滁县，伪军见鬼子掉头，立马也折回头。土路上，伪军、日军挤挤攘攘争相逃跑，鬼子哪能让伪军跑在自己头里？鬼子小队长抽出指挥刀指着伪军大喊：“八格呀噜！你们，统统地慢慢跑。让皇军，在前面，你们殿后，保护皇军！”伪军心里又气又恨又怕：“小狗日的，打新四军你们让我们冲在前面送死，现在回大本营你叫我们跑在后面，做你们的挡箭牌！还是送死。真他妈的狗娘养的！”心里忿忿不平，嘴里不敢说，否则皇军会叫他们“统统死啦死啦的！”伪军只得让出通道，让皇军先逃。
日伪军第二次侵犯来安除了放几把火以外，又没有占着便宜。大火烧毁了老百姓的房屋，也燃起了老百姓心中仇恨的怒火，新四军战士们抗日杀敌的情绪更高涨了。军民团结共同抗战的局面初步形成。
冬去春来，南来的大雁排成人字形飞过高山，越过长江，向北飞去，淮河以南，津浦铁路两侧的田野里，油菜花儿黄，蚕豆花儿喷喷香，麦苗儿拔节灌浆，一片喜人的丰收景象，老百姓喜上眉梢，打心眼里感谢新四军五支队在这里打日本，治顽军，保老百姓平安，淮南地区抗日根据地初步建立起来。
三打来安，先机击敌，打出淮南抗日新天地
云南彝良县罗炳辉将军纪念馆
罗炳辉一面听着大家的议论，一面眼睛不离地图，等大家说完了，他抬起头严肃地说：“大家分析得很有道理。敌人的意图再明显不过了，是要先下手啦！要是我们在来安方面打不好，让敌人占了上风，整个淮南根据地形势就乖张（云南方言，意思是危险）啰！”
“那我们来个抢他之先！”营、团长们同声说。
“对，正是这样。”罗司令员接着说：“根据情报，日军600多，伪军700多，有六门迫击炮、十几挺重机枪，气焰很凶，要是他们出得城来展开阵势，还真不好对付呢！可是敌人是从几处拼拢来的，互相不协调，又没有发现我们已经到了他们眼前，所以戒备很差。这就好像老虎打盹，有机可乘！我们有前两次打来安的经验，城里、城外的地形大家都熟悉，如果我们先下手，打他个措手不及，取胜的把握相当大。”
罗炳辉手指点着地图，布置道：“八团一营自北门，二营自东门，十团一营自城南，三面围攻，八团三营及特务连在西门埋伏，随时准备支援，司令部所属的教导队临时编成突击队，随司令部行动！北门外400米处，那儿有几棵大树，司令部就设在树下。夜里3点，以枪声为号令，三面同时攻城。”
“好！”各营长们领了任务，分头行动，一场突袭战就要开始了。
下弦月从云堆里钻出，像一盏细细弯弯的天灯，或明或暗地照着大地，战士们迈着轻捷的脚步，沙沙地向来安方向前进。淡淡的月光下，吴营长发现侦察班的前面有一位向导，心里不满侦察班长：还带什么向导呢，这里通往来安的大路、小道，哪一个人不熟？真是闭着眼睛也能摸到。走近一看，原来是房东陈老爹！
吴营长劝陈老爹：“这是打仗，这样快速的夜行军，你就别来了。”
这下轮到陈老爹不满了：“你们打仗，我是去看风景的吗？吴营长，你知道城墙怎么翻法？日军、伪军都挤在哪里？年轻人，跟我走就是了！”
一个小时的急行军，队伍来到了来安城下，担任突击队的一连，打算从上次拆开的城墙豁口插进去。陈老爹立即拦阻：“不行，这个豁口会‘咬人’，还是从东北角往上爬，那儿没有敌人哨兵。”果然，城东北角敌人没有设岗，只是离城墙里边不远，有一座驻扎着伪军的小院子，行动必须十分小心。云梯架上了，战士一个个爬上城墙，把小院子包围起来。二连、三连绕出小巷，直逼城西的小学和鼓楼。
侦察班长一马当先，扒住墙头，纵身一跃翻了进去。只听“哎哟”一声，原来一个伪军正在墙内小便，没料到墙外飞进一个人来，一脚把他蹬倒在地。“不许出声！”侦察班长一手用驳壳枪抵住伪军的后脑勺，一手从腰里抽出毛巾塞进他的嘴里。这个伪军全副武装，穿得整整齐齐，绑腿也打得紧绑绑的。
“你们从哪里来的？”吴营长问，
“报告长官，是……是从六合县开来的。”
“你穿得整整齐齐干什么？”
“噢，这是上头的命令，说天明以后就行动，不准脱衣服睡觉……”
好险啊，幸好抢在了敌人前面！
司令部所属的教导队临时组成突击队，他们除了带武器外，有的拿着一根长竹竿，有的背着一些捆紧的麦秸，这支装备奇特的队伍和司令部一起向来安城北前进。
走着走着，发现队伍后跟着个小黑影，始终和队伍保持着几米的距离，队长警觉起来，悄悄地等小黑影走近。仔细一看，原来是前几天刚参军的小司号员。因为他年龄小，只有15岁，个子也小，大家都叫他小点点，还没有枪发给他，临出发前，队长把他留在房东家留守，没想到他不声不响地跟上来了。
队长生气了：“你这小点点，怎么这样无组织无纪律？这是去打仗，又不是出去玩。”
无论队长怎么批评，小点点就是一声不吭，继续跟着队伍走，队长急了，低吼道：“快回去！打仗是要掉脑袋，断胳膊断腿的。”
小点点闷声闷气地说了三个字；“我不怕！”心里在说：要是怕死，就不来当新四军了。
队长又吼：“不怕也不行，你又没有枪，空着手，白去送死啊？”
小点点激动了：“我自己缴一支枪！”
罗炳辉在黑暗中轻声说话了：“就让他去吧，总要有第一次体验的。小鬼，跟紧，放机灵点，别让枪子儿咬了。”
小点点刚想大声答：“是！”猛地意识到正在夜行军，赶紧捂住了嘴，黑暗中把头使劲点了点。
3点整，罗炳辉的左轮手枪“叭、叭叭”，三声响，进攻全面开始。吴营长带着战士们一齐跳入院中，把几所房子团团围住，一片“缴枪不杀”的喊声顿时冲破了月夜的宁静，拥挤在房内的伪军，遭到突然袭击，惊叫起来，有些爬出门外，企图逃跑，当即被毙倒在门前，屋内的伪军不敢抵抗，纷纷投降，这部分伪军很快就被解决了。
按预定计划，吴营长带队直插到城西北角的日军红部。红部是日军据点内管理政务的机构，通常由最高指挥官主持，也是日军最高指挥机构所在地。
这是一个大四合院，青砖灰瓦阴森森，院墙高而厚，日军挤在里面，拼命顽抗，架在墙头上的机枪不停地吐着火舌，给战士们造成极大的杀伤力。新四军由于没有火炮，步枪的火力又不够，四合院一时拿不来，眼看快天亮了，仍然消灭不了院中的日军，战士们急得直跳。墙头上轻重机枪还在不停地扫射，形成严密的火力网，挡住战士们不得靠近。若是等天一放亮，战士将会全部暴露在敌人面前，后果不堪设想。
硬拼显然是打不过敌人，只有想办法用计谋。在这黑更半夜，到处是枪声的环境中，有什么办法可想？敌人机枪吐出的火舌提醒了大家：用火攻！前两次日寇放火烧老百姓的草屋，今天新四军要让你尝尝滋味，让热辣辣的火烧掉你藏身的乌龟壳。想好就干！战士们连续用点着捻子的火药包向房上扔去，可是瓦房顶部坡度大，火药包扔上去又滚下来，火团只在房子周围燃烧。战士们见用火药包烧是好办法，但在房顶上停不住，于是想出了改进的办法：把草鞋，木棒等绑在火药包上，火药包里多放硫磺，使之易燃。又将炸药装进竹筒，外面包上浸泡了桐油的破布、稻草，引燃以后甩到房顶上。果然，这两个方法极好，桐油、草鞋、木棒见火就着，再借着甩包上房的一股风势，火药包“呼”地一声燃烧起来，火焰立即从房顶上散开，扑向屋檐，卷入窗口，顽抗的鬼子兵在烈火中“嗷、嗷”叫着到处乱窜。
这时突击队秘密地从城东下水道潜入城内，也赶到了四合院的东边，4个突击队员用竹竿挑着4捆麦秸，举竿上房。
小点点见机会来了，向队长要求：“我来点火！”队长拍了一下小点点的肩，算是应答。因是第一次参战，小点点心里不免有些紧张，点火的手有些发抖，没有划着火柴！其他队员赶紧来掩护，小点点牙一咬，心一横，用三四根火柴一起划，“嚓”，火柴点着了，“轰”，麦秸燃烧起来，熊熊大火烧坍了大门，整个院墙烧成了火墙。
战士们在一片喊杀声中冲进院子，敌人伏在墙头上的轻、重机枪手经火一烧、烟一熏，统统栽下地，被击毙。
小点点完成点火任务，信心大增，又抱起两捆麦秸，带了两颗手榴弹跟着冲进院子，他借着火光，找准了日军的大伙房，又举着火把把伙房点着了，心里痛快着：“这下叫你们吃个屁饭！”他听到南边屋子里有动静，心想肯定躲着日本鬼子，立马拉开引信，扔进去一个手榴弹，随着爆炸声，里面传出哀嚎，小点点粗着嗓子，学着成人大喊一声：“把枪扔出来！缴枪不杀！”果然，从门里扔出两支长枪，小点点赶忙拾起一支背在身上，另一支端在手里。
司令部的通讯员飞快地把火攻的指令传达到各处，不一会儿，所有日伪据守的房屋都点着了，顿时，来安城里火光四起，烈焰腾空，半边天都映红了，青砖在火中烧成了红砖，噼啪炸裂着乱飞，墙倒屋塌，鬼子伪军没了庇护所，在火焰里踉跄奔命，鬼哭狼嚎。有些鬼子冲出火场，立刻被新四军打死，侥幸逃脱的想躲进老百姓家，但老百姓家家把门都关得严严实实。他们只能沿着街巷到处乱窜，或者蹲在角落里发抖，等着当俘虏。
天亮了，两个多小时的战斗把敌人打得惨极了，一小部分住在城西北角的日伪军，乘乱溜出城，又遭游击队的截击，丢下百余具尸体，向滁县逃去。经搜索，来安城里被打死、打伤、俘虏的鬼子有七八百人，缴获迫击炮，轻、重机枪十几挺，还有长短枪和无数子弹。
这三次打来安城的战斗，让日伪军结结实实尝到了新四军五支队的厉害，再也不敢轻易出动，淮南迎来创建根据地的新局面。
罗炳辉的名声在淮南大地广为流传，震慑着日伪军，滋润着老百姓。老乡们纷纷传颂：“我们的福将罗司令员一到，家家户户开门睡觉！”“罗司令员能掐会算，有先见之明”，能躲过机枪、炮弹，久在沙场征战，很少负伤，是子弹不敢碰的“军神”。
（作者系中共江苏省委党史工办调研员）