这是一场解民于困的新时期“黄桥决战”——3年实现245个经济薄弱村出列、3.06万低收入人口脱贫。在脱贫攻坚决胜全面小康的路上，这是时间表，也是路线图，更是任务书。江苏省泰兴市黄桥革命老区脱贫解困的征途任重道远。

    “打赢脱贫攻坚战，要突出重点、精准发力、群策群力、砥砺前行。”近日，泰兴市委书记张育林在黄桥镇蹲点开展精准扶贫工作，他轻车简从、进村入户，要求党员干部始终把脱贫攻坚作为最重大、最核心的政治任务和“头号民生工程”来抓，进一步强化责任担当，以实实在在的业绩向党和人民交出一份满意的答卷。

    在党中央发出打赢脱贫攻坚战的动员令后，该市广大干部群众以攻坚拔寨的勇气和水滴石穿的毅力，决战决胜，不胜不休，实现首战告捷。全市2016年圆满完成了1.14万名低收入农民稳定脱贫、75个经济薄弱村退出贫困序列的目标任务。

建章立制补“短板” 打通富民瓶颈

    扶贫和其他事情一样，存在一个“边际效应递减”规律，即经过前几轮帮扶，稍有条件的村集体和个人都陆续脱贫解困，越到后来剩下的越难解决，或者解决的成本越大。

    如何破解这一难题？泰兴的选择是完善机制，针对不同致贫原因分类施策。张育林介绍，在精准扶贫精准脱贫方面，该市把加快黄桥老区发展作为首要任务，实施一镇一策、一村一策、一户一策，推动黄桥“老区”变“新区”，推进区域整体发展与农户脱贫攻坚双轮驱动、同向发力。

    为实现到2019年全面消除村集体经营性收入35万元以下的经济薄弱村，7000元以下建档立卡低收入农户全部脱贫目标，该市从2016年起，市财政每年安排扶贫资金2500万元，各乡镇（街道）财政按不低于当年一般预算收入的10%安排配套资金，专项扶持经济薄弱村和低收入农户增收项目。

    同时，坚持“党政同责、捆绑问责”的原则，强化督查严肃执纪问责机制，倒逼精准扶贫工作取得实效。对推进不力、进度迟缓、效率低下、未能保质保量如期完成目标任务的乡镇（街道）和责任部门负责人、驻村人员约谈问责、诫勉谈话，要求限期整改，起到了很好的震慑警示作用，确保扶贫攻坚工作遍地开花结果。

挂钩帮扶拔“穷根” 压实富民责任

    4台拖拉机、1台落谷机、5台插秧机能带来什么？对于泰兴市张桥镇薛庄村村民来说，这意味着年可节省农耕支出近16万元；对于村来说，年集体经济可创收30余万元。同时，更带动了农机服务产业发展，让经济薄弱村焕发出勃勃生机。

    过去，薛庄的穷在黄桥老区是出了名的，该村没有一家企业，没有一处闲置资产和房产，是个集体收入为零的“空壳村”。村党总支书记印建忠说，这些年，多亏了群众工作队和市国土等部门的扶贫，才使该村甩掉了贫穷帽子。

    为打赢这场新时期“黄桥决战”，泰兴市组织开展了市、镇联动的挂钩帮扶经济薄弱镇村和低收入农户活动，采取“市领导挂薄弱乡镇，机关部门（单位）、企业和乡镇帮薄弱村，党员干部扶低收入农户”形式，开展新一轮挂钩帮扶。

    其中，市级组织29个市领导挂钩16个乡镇（街道），96个市级部门单位、三区三园近80家企业，结对帮扶119个经营性收入低于20万元的重点经济薄弱村。该市还选派55名“第一书记”和组建第五批群众工作团13个工作队直接进驻23个重点经济薄弱村，推进精准扶贫工作。

    各帮扶单位党员干部放下身段，挽起裤腿，当起“泥腿子”，一户一户地帮，一村一村地扶。该市文明办围绕部门特点和优势，组织全市21家省级文明单位与21家省定经济薄弱村开展“攀穷亲一帮一”活动，并实行项目化推进、目标化考核，坚决把扶贫各项措施落地。

    十月的秋风，吹过脸庞，给人春风般的温暖。据统计，去年以来，该市96个挂扶部门投入帮扶资金1164.47万元，为经济薄弱村实施增收项目76个，基础设施建设项目58个，帮扶企业投入资金746万元。

因地制宜壮产业 加速村民脱贫

    组建招商小组，筹划建设标准厂房，启动电子商务、设施大棚、畜禽养殖等项目……今年，泰兴市新街镇野肖村动作频频。过去该村因为交通闭塞，长期陷入发展困局。

    “脱贫不能‘等、靠、要’。”野肖村党总支书记肖建林说，该村借助市供销社帮扶，发展群众愿意干、想干并且能干成的产业项目——成立农村电子商务公司，并以此为龙头，创办设施农业基地、庄稼医院、物业公司、农家乐等，形成从基地生产、网上营销、物流配送到餐饮服务的完整产业链，取得了集体经济发展壮大、农民持续增收的多重效应。

    扶贫攻坚政策，犹如春风，唤醒了贫困群众心底的希望，也激起了他们脱贫致富的激情。受新一轮扶贫利好政策驱动，泰兴各镇村士气大涨，因地制宜积极壮大产业谋求脱贫致富路。姚王镇以远大家俬为龙头，在18个村居设立创业富民基地，吸纳190个低收入农户开展户外家俬编藤加工，人均年收入过万元。该镇整镇推进促增收强村富民奔小康经验，作为全省基层富民工作典型案例在省委全会上推介。

    分界镇七贤绿花菜专业合作社面积有上万亩，吸纳本地低收入农户96人长期用工，每人每天可获得80～100元的打工收入。

    黄桥镇、滨江镇建立扶贫基金筹集机制，积极开展捐赠活动，帮助扶贫对象发展增收项目，促进低收入农户获得稳定收入。